2020.04.15
胡立彪:乳业重整应找准发力点

胡立彪:乳业重整应找准发力点

 今天

  胡立彪

  現在人們都習慣把發生於2008年的三聚氰胺事件當作中國乳業走向困境的轉折點,這種以事件劃分市場發展歷史的做法容易產生誤導。事實上,中國乳業一直就不是很強,三聚氰胺事件隻不過是把中國乳業的積弊來瞭一次大起底。這種積弊,恰是中國乳業積弱的表現。到現在,受進口乳品擠壓日重,市場競爭日益殘酷,人們終於明白,中國乳業太不濟瞭,而不濟的問題不隻一個。

  日前,工信部召集127傢奶粉企業開會,討論《提高乳粉質量水平 提振社會消費信心行動方案》(簡稱《方案》)細則。輿論對此的解讀是,中國乳業將迎來一次大整合。所謂整合,當然是針對中國乳業當前的不濟現狀瞭。怎麼整合?根據《方案》,分析人士認為,整合即進行大規模的兼並重組,預計將有2/3的中小企業被淘汰,而龍頭企業將得到更好的發展空間。公開數據顯示,目前國內有150多傢乳品企業,除瞭排名靠前的幾傢大型企業,其餘絕大多數企業都處於散亂弱的狀態。工信部相關負責人稱,爭取在兩年之內,使嬰幼兒配方乳品十大本土品牌企業的產量占社會總量比例歐美精品亞洲日韓av,由目前的43%提高到60%以上,5年之後,提高到75%以上。

  這種以兼並重組的方式實現的整合,在形式上可以滿足企業做大的需要,但能否真正做強,哪怕隻是去弱,仍是一個問題。有人認為,政府以宏觀調控的方式增強行業集中度,是企業快速做大的捷徑,可以在短時間內改變企業命運。當年韓國三星就是走瞭一條這樣的捷徑而實現做大的。然而,三星成長為當前世界數一數二的跨國強企,卻不是靠著政府的扶持以規模的擴大直接換來的。它在全球市場贏得認可尊重,更多靠的是過硬的產品質量和先進的技術工藝。何況,乳業作為食品行業,消費者更關心的不是企業有多麼大,而是其產品是否安全可靠。如果產品質量不過關,企業規模再大也不會贏得市場。當年三鹿不小吧,可三聚氰胺事件一出,它幾乎一夜之間就垮瞭。

  關於這次整合,作為政府行為的宏觀調控,也被質疑參與過度,而這種過度,也讓一些人對乳業做強的信心打瞭折扣。有消息稱,工信部等9部門將聯合下發《關於進一步加強嬰幼兒配方奶粉安全生產的實施意見》,根據該意見,自文件下發之日起,主管部門將不再審批新的嬰幼兒奶粉企業。“不再審批”當然也是整合的一個政府舉措,但這樣做即意味著進入乳業的大門將完全關閉。不少人認為此舉是用行政手段幹預市場。不讓其他有能力的企業進入,市場裡隻剩下幾個國企,它們越做越大,也可能做色老漢影院強,但它們很容易形成壟斷,到時候它們的強,恐怕隻會表現在對待消費者的態度上,而產品質量卻難說瞭。對此,有法律界人士表示,部門制定的規章可以比法律要求更嚴格,可以把行業的準入標準制定得很高,讓參與進來的企業都得具備很高的資質,但如果具備條件的企業連註冊的資格都沒有,這不符合現行的《企業法》規定。

  對乳業進行整合,民眾和企業也希望政府加強管控的力量,但這種管控必須是有限度的,以市場為導向的,如果下手太狠,管得太多,恐熟女人妻 中文字幕在線怕就會矯枉過正。事實上,人們更願意看到政府部門把主要精力放在完善法律法規和加強市場執法監管方面,比如,今後嬰幼兒乳品企業將從生產環節實施GMP認證,對嬰幼兒乳粉質量管理將參照藥品管理,這倒是非常受歡迎的舉措。至於企業應該怎麼做,它們能否承擔起振興國產乳業的使命,還是把它們交給市場,讓市場去檢驗。而市場檢驗的方式,是充分的市場競爭和消費者投票。