2020.04.15
跨境电商“江门模式”的应用开发

跨境电商“江门模式”的应用开发

 今天
    廣東江門檢驗檢疫局 李 寧       江門檢驗檢疫局與海關深度合作,對跨境電商快件創造性地建立瞭“單一窗口”及“一機雙屏雙控”6秒過機的監管模式,打造優質快速的通關環境,迅速吸引跨境電商新業態在江門口岸的集聚快速發展。       江門口岸跨境電商“單一窗口”及“一機雙屏雙控”的監管模式,被譽為“江門模式”,精髓在於用“雙屏雙控”的手段,較有效地落實質檢總局《進境快件物品國門生物安全清單管理》,凡列入清單的快件物品,通過設置“雙重防線”,做到科學精準佈控,現場操作明確、幹凈利索。第一重防線是“審單佈控”,進境跨境電商快件全口徑數據通過“單一窗口”上傳到檢驗檢疫跨境電商智檢綜合業務系統,檢驗檢疫審單人員對比《進境快件物品國門生物安全清單》(下簡稱《清單》)用隨機、字段、人工三種佈控方法審核,列入《清單》的進境跨境電商快件物品由“機械手”撥下線,並傳到檢驗檢疫現場查驗區開包查驗。第二重防線是“審圖佈控”,進境跨境電商快件逐件全上線,“X光”眼一一查看實體快件,一旦發現有《清單》中所規定的物品,檢驗檢疫審圖人員即發指令,由“機械手”撥下,並傳到檢驗檢疫現場查驗區開包查驗,因此,凡夾帶、偽報的國門生物安全清單物品無不遁形。       “審單佈控”與“審圖佈控”互為補充,雙重把關,大大提升瞭把關的有效性。基於“江門模式”在國門生物安全把關的成功實踐和突出成效,結合目前大量私人自用物品以跨境電商快件途徑進境的實際情況,如何推動“江門模式”在跨境電商商品質量安全把關的深度應用?從具體操作的角度思考如下。       以進境自用奶粉為例,2016年以來,至4月25日止,共有130多萬件,5200多噸私人自用奶粉在江門跨境電商快件分揀清關中心進境速遞到全國各地,件數、重量是去年全年的1.6倍及1.7倍,進境的私人自用奶粉約占全部跨境電商快件的70%,且新生傢庭以這種方式選購進口奶粉還有不斷上升之勢。從終極用途看,傳統進口的奶粉也av基地 多是私人自用,與跨境電商快件私人自用奶粉用途基本是相同的,且後者總量、涉及面有反超前者之勢。既然傳統進口奶粉,需要國外生產企業註冊、進口時要檢驗等綜合合格評定,合格才允進口,那麼,當跨境電商快件進境私人自用奶粉,已成為民生的一種主要消費方式時,加強私人自用奶粉質量安全把關已不用置疑。但如何管呢?adc影庫確認年齡18點此進入因是私人自用奶粉,沒有批量,老辦法抽樣檢測判定是否合格無實際可操作性,這是短板、也是檢驗檢疫部門最為焦慮的,但對於江門跨境電商快件監管模式,隻要列入瞭監管目錄的,理論上可“管控”住“每件”奶粉。       從上述《清單》監管的成功實踐與成效證明,隻要明確瞭什麼物品不允許從跨境電商快件中進境,形成目錄清單,就可以用江門局“單一窗口”及“雙屏雙控”的監管模式,較好地對目錄清單實施管理。根據這思路,我們可以對一些重要的目標物品進行質量和衛生等方面的監管,關鍵是要梳理建立目錄清單。對目錄清單的邊界劃線,建議從如下方面綜合考慮:       國門生物安全目錄清單。《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》規定的禁止進境物;《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產品名錄》;入境的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品;法律法規禁止進境的其他涉及國門生物安全的產品。       列入法檢目錄的有強制性合格評定要求的、傳統進口貿易中對生產企業有強制性註冊要求的、需要有官方衛生質量證書的,在跨境電商快件清單管理中,我們把該類生產企業有註冊、產品經國傢質檢總局認可第三方檢驗的圈住並進行標記處理,不在圈內的無標記的該類物品列入目錄清單。例如入境自用奶粉,必須是來自質檢總局註冊的國外生產企業、或經總局認可第三方檢驗。       對沒列入目錄但民生需求大、進境占比高的跨境電商快件物品,檢驗檢疫部門可以購買樣品的形式進行風險監測,對存在風險的物品,以風險信息上av美女 報國傢質檢總局,當經評估,研判為高風險物品時,質檢總局發佈預警通報,對該類物品或其生產企業列入目錄清單。       開展《跨境電商快件溯源平臺》建設,以消費者對質量安全投訴為導向,對有效投拆的物品,以風險信息上報質檢總局,當經評估,研判為高風險物品時,質檢總局發佈預警通報,對該類物品或其生產企業列入目錄清單,並對目錄清單實施動態管理。